發展無止境，改革不停步。

黨的十八大以來，國家對國有企業改革發展給予了高度重視，并發表了一系列重要論述。這些論述為國有企業指明了發展方向，提出了全面深化改革的新要求。在新時代背景下，國有企業緊跟時代步伐，堅持創新驅動，不斷提升核心競爭力，為實現高質量發展貢獻力量。

2024年是深入實施國有企業改革深化提升行動承上啟下的關鍵一年。從中央到地方，各級會議密集召開，明確改革方向，聚焦突出問題。多地會議強調，要加快發展戰略性新興產業，培育和發展新質生產力，推動國有企業轉型升級。

湖南汽車工程職業學院產教融合研究院執行副院長、中國企業聯合會特約高級研究員劉興國對此撰文表示，從總體上看，五年來國企改革的重要成就，就是順利完成了三年改革行動所規定的主要任務，推動國資國企面貌實現了根本性改變。

國有企業的做強做優做大，?為我國經濟持續穩定增長和建設高水平社會主義市場經濟作出了重要貢獻。

2015年9月13日，中共中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》正式印發，此后又陸續印發了若干配套文件，共同構成了國企改革“1+N”政策體系，為新時代國有企業改革提供了系統的頂層設計。

2017年10月18日，第十九次全國代表大會上，中央要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。

“加快完善中國特色現代企業制度，深化國有企業混合所有制改革；健全管資本為主的國有資產監管體制，深化國有資本投資、運營公司改革；推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革；弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業。”2020年10月十九屆五中全會上指出。

2022年12月15日中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中央經濟工作會議上發表重要講話，他表示，深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。國企改革三年行動已見成效，要根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業改革行動方案。我國經營性國有資產規模大，一些企業資產收益率不高、創新能力不足，同國有資本和國有企業做強做優做大、發揮國有經濟戰略支撐作用的要求不相適應。要堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關系，健全以管資本為主的國資管理體制，發揮國有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進國企整合重組，打造一批創新型國有企業。要完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營，加快建設世界一流企業。

“從具體成果看，第一，實現了黨的領導融入公司治理；第二，完成了集團層面董事會的應建盡建；第三，建成了一批兩類公司，國有經濟布局調整與結構優化取得顯著成就；第四，國有企業創新能力持續提升；第五，國有企業價值創造能力與盈利能力明顯增強；第六，國有企業內部考核激勵機制更加完善。”劉興國對本報記者表示，改革成果不僅僅局限于上述幾個方面，在其他領域也取得了不少成就。

中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁對本報記者表示，五年來，特別是三年行動實施之后，國企改革取得一系列重大成果，包括完善中國特色現代企業制度、健全市場化經營機制、推進混合所有制改革、形成以管資本為主的國資監管體制等等。但一些長期制約國企發展的體制機制弊端尚未徹底破除，因此需要根據形勢變化把改革向縱深推進。

值得一提的是，國有經濟布局優化和結構調整步伐加快。貫徹落實《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，以前所未有的力度優化調整布局結構、推進戰略性重組和專業化整合。

以國企改革三年行動為例，以市場化方式推進4組7家中央企業戰略性重組，新組建、接收8家中央企業，協調推動30余個中央企業專業化整合重點項目，中央企業涉及國家安全和國計民生領域營業收入占總體比重超過70%。

國企改革，一直是國家經濟發展的重要議題。而今年的70%以上的國有企業改革深化提升行動主體任務，更是對國資國企提出了新的挑戰和要求。

對于2024年的工作安排，國資委副主任王宏志表示：“完成70%以上主體任務約束要硬、發力要早，要盡快明確70%的衡量標準。關鍵是70%的衡量標準要與2025年全面完成任務相銜接，前瞻性做好通盤考慮。要突出抓好實施方案和工作臺賬，要靠前安排重點難點改革任務。”

這一目標不僅關乎企業自身的發展，更與國家整體經濟戰略布局息息相關。如何圓滿完成這一任務，無疑是對每一家央國企智慧與能力的嚴峻考驗。

對于下一步改革任務的推進方向，王宏志指出，功能使命類改革任務要找準行動方位、強化考核引導；體制機制類改革任務要形神兼備、更廣更深落實；功能使命類改革任務與體制機制類改革任務要統籌推進、形成改革組合拳。

在劉興國看來，其中最主要的任務，就是強功能、調結構、提能力。推動國有企業增強核心功能更好地服務務于黨和國家重大戰略落地實施；推動國有企業積極投資發展戰略性新興產業和未來產業，要通過重組整合進一步優化結構；同時，進一步優化內部考核激勵機制，充分激發員工積極性創造力，激發企業活力與潛力，提高企業自主創新能力、價值創造能力與盈利能力。

吳剛梁認為，今年改革呈現新動向，除了體制機制類改革外，更加強調了功能使命類的革新，尤其是科技創新、產業控制、安全支撐和增強核心功能等領域。目前，優化國有資產資源配置成為重要議題，剝離處置“兩非”“兩資”、盤活存量資源，以及增加對戰略性新興產業的投入。這一系列舉措有望為我國經濟發展注入新活力。

“剝離‘兩非’‘兩資’，處置虧損企業，盤活存量資產，成為當前改革的重中之重。”吳剛梁補充道。

據了解，對今年要聚焦重點難點任務，有會議指出，積極開展“兩非”“兩資”相關處置出清工作，強化跟蹤監測和考核約束，建立健全識別預警長效機制和部門聯動綠色通道；推動中央企業存量土地盤活利用，遴選試點項目，協調政策支持，提高企業存量土地盤活積極性；強化統籌謀劃、優化配置資源，指導中央企業因地制宜、因企制宜發展戰略性新興產業。